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陳外歐（1910年-1984年），湖南省茶陵縣人，中國測繪學家，新中國測繪事業(yè)創(chuàng)始人之一。1931年加入中國共產(chǎn)黨。參加了湘贛、湘鄂川黔蘇區(qū)反“圍剿”、長征以及百團大戰(zhàn)和宜川、西府隴東、扶眉等戰(zhàn)役。1955年被授予少將軍銜。曾獲一級八一勛章、二級獨立自由勛章、一級解放勛章。歷任西北軍區(qū)第一通訊學校校長、國家測繪總局局長、中國測繪學會第一屆理事長等職。是第五屆全國政協(xié)委員。

經(jīng)歷

? 陳外歐

1910年，出生于湖南省茶陵縣的一個農(nóng)民家庭。

1926年，參加農(nóng)民運動。

1929年，加入中國共產(chǎn)主義青年團，同年參加游擊隊，任班長。

1931年，在區(qū)警衛(wèi)連任排長、連長，轉(zhuǎn)入中國共產(chǎn)黨。

1932年，先后入紅軍學校第4分校和紅軍大學第一期參謀科學習。

1934年，隨紅6軍團西征，任紅6軍團司令部作戰(zhàn)參謀、17師49團營長、特務團參謀長。在一次戰(zhàn)斗中，左手無名指和小指中彈骨折。后擔任紅軍學校第6分校大隊長、16師參謀長、軍團教導團團長。

1936年，任紅軍大學教育長。

抗日戰(zhàn)爭時期，先后任八路軍120師359旅717團營長、副團長。

1940年，任717團團長，戍守叁邊。

1944年，任南下支隊第一大隊長，南征北返，途中升任359旅副旅長。

解放戰(zhàn)爭時期，任晉綏軍區(qū)獨立3旅副旅長、第10軍分區(qū)司令員、西北野戰(zhàn)軍1縱參謀長、1軍參謀長。建國后，任西北軍官學校教育長、第一通訊學校校長。

1953年，任軍委測繪局局長兼測繪學院院長，中國人民解放軍總參謀部測繪局顧問。

1955年，被授予少將軍銜。獲一級八一勛章、二級獨立自由勛章、一級解放勛章。為政協(xié)五屆全國委員會委員。

1956年，周恩來親自點將，調(diào)他擔任國家測繪總局局長兼黨組書記。

1957年，反右斗爭時，他保護了一批知識分子，所劃右派占職工總數(shù)萬分之二。在他的領導下，測繪了占全國總面積叁分之二的地區(qū)一比五萬比例尺國家基本地形圖。

1959年，被戴上“右傾機會主義分子”帽子，受到撤職和留黨察看兩年的處分，下放到云南省農(nóng)墾局任副局長兼景洪農(nóng)場場長。1962年平反，官復原職。文革期間，遭受迫害，入獄4年。

1976年，得以平反。1984年9月1日在北京病逝。

工作事跡

? 陳外歐

周總理親自“點將”，進入國家測繪總局工作

陳外歐到國家測繪總局工作，是周恩來總理親自點將的。周總理把成立國家測繪總局的意義和目的，以及盡快測出基本圖的要求，當面向他做了指示。

在國民經(jīng)濟建設大規(guī)模展開，國家急需基本圖的時候，行使政府職能，有步驟地對全國測繪工作進行規(guī)劃和管理是必要的，但不抓緊國家基本測圖勢必延誤大事。陳外歐力主國家的基本測圖，外靠總參測繪局的合理分工，密切協(xié)作；內(nèi)靠把力量形成“拳頭”，把指揮權集中到總局手里，建立一支調(diào)得動，上得去的“野戰(zhàn)軍”。

在不到兩年的時間里，國家測繪總局以總參測繪局調(diào)來的一部分測繪隊伍為基礎，在國務院的支持下，把地質(zhì)、石油等部門的基本圖測繪隊伍，都合并到國家測繪總局，形成一支政治素質(zhì)和技術力量以及儀器裝備都較好的隊伍。這支隊伍與總參測繪局一道，從1956年到1966年，在全國范圍內(nèi)布設了各種大地控制網(wǎng)，測制了占全國總面積的三分之二地區(qū)一比五萬比例尺（部分地區(qū)一比十萬）國家基本比例尺地形圖。國家測繪總局還施測了約三十五萬平方公里一比一萬比例尺地形圖。開展如此大規(guī)模測繪，動員人數(shù)之多，施測面積之廣，進展速度之快，在中國歷史上是空前的。

對于測繪管理體制的管理

對于測繪管理體制，陳外歐歷來主張以條條管理為主。因為測繪工作是統(tǒng)一設計，全國布局，不宜分散進行；一些無圖地區(qū)，自然環(huán)境險惡，只能以會戰(zhàn)形式攻關克險；測繪隊伍專業(yè)性強，又是“小門小戶”，下放下去經(jīng)不起牽扯；經(jīng)費有限，只能集中使用，到處撒芝麻鹽，解決不了問題，也辦不成大事。

這種管理體制，保證了國家基本測圖的高質(zhì)量和高速度，受到中央的肯定，1966年中央發(fā)文確定，國家測繪總局在各省的分局，實行總局與所在省雙重領導，并以總局領導為主。

思想政治方面的工作

測繪外業(yè)工作，點多線長，高度分散。把隊伍撒出去，要各自為戰(zhàn)，沒有過硬的思想作風是完不成任務的。陳外歐認為隊伍的建設，首先是思想建設。他把部隊思想政治工作的好傳統(tǒng)、好方法，成功地移植到測繪工作中來。其中最突出的是他十分強調(diào)干群一致和干部言傳身教的模范作用。

陳外歐深入基層，能和群眾打成一片，他認為這不只是克服官僚主義問題，而且是最實際的思想政治工作。他每年有一半的時間深入到基層。職工的理想抱負，安危冷暖都掛在他的心上。他要求各級領導干部，能用兵必先愛兵，只要在平時把思想政治工作做到群眾的心上，在緊要關頭就會創(chuàng)造出奇跡來。測繪職工素有不怕苦不怕死的光榮傳統(tǒng)，在具有探險性質(zhì)的征服大自然的搏斗中，涌現(xiàn)了不少可歌可泣的英雄人物，有的知險而進出生入死，有的為搶救同志舍生取義，有的在土匪的屠刀面前寧死不屈，這些就是成功的思想政治工作的例證。

保護國家測繪總局的知識分子

測繪是知識密集型的行業(yè)。知識分子占職工總數(shù)的一半以上。陳外歐認為能否正確執(zhí)行黨的知識分子政策，關系到測繪事業(yè)的成敗，決不可等閑視之。他能夠頂住壓力，正確評價知識分子的作用。

在“文革”前，知識分子最背時的時候，陳外歐在會議上公開為之鳴不平：“要論功勞，他們最大”。每次政治運動，知識分子幾乎都是首當其沖，他都盡量設法保護知識分子。反右派時，知識分子成堆的國家測繪總局，錯劃右派分子在中央國家機關中是最少的，只占職工總數(shù)的萬分之二。

培養(yǎng)測繪人才

陳外歐注意培養(yǎng)測繪人才。他認為從長遠看，測繪事業(yè)需要眾多的專業(yè)人才，辦訓練班只能解決燃眉之急，辦正規(guī)教育才是久遠之計。他建議把解放軍測繪學校升格為測繪學院，成為中國第一所測繪專業(yè)的高等學府，他自兼院長，用相當大的精力辦學。

國家測繪總局成立后，武漢測繪學院移交給總局領導，他為武漢測繪學院發(fā)展，也耗費了不少心血。他每年幾乎都要到學院檢查幫助工作，在師資調(diào)配和經(jīng)費撥發(fā)上，都格外予以照顧。

評價

? 青年時期的陳外歐

陳外歐最講求實事求是，不搞浮夸，不說假話。他對測繪工作中的弄虛作假、偽造成果的惡習恨之入骨。一經(jīng)他發(fā)現(xiàn)，重則繩之以法，輕則推倒重來。在外歐同志任總參測繪局和國家測繪總局局長期間，重視質(zhì)量，蔚成風氣，用圖單位稱之為“信得過”產(chǎn)品。

對“左”的流毒，陳外歐深惡痛絕。凡是他能夠抵制的他都設法予以抵制，以期減少損失?！按筌S進”時期，他對共產(chǎn)風和浮夸風帶來的惡果痛心疾首。他敢于直陳弊端，不為己憂。“文革”前他對林彪“政治可以沖擊一切”的謬論，少傳達，不擴散，在實際工作中不貫徹。對江青在政治上伸手，他較早地有所警惕。正因為他在大是大非的問題上，不肯隨波逐流，敢于公開自己的政治觀點，所以難逃厄運。1959年被戴上“右傾機會主義分子”的帽子，十年浩劫中被誣陷入獄，冤獄長達近五年之久。盡管兩次受到錯誤的處理，他對黨仍然是感情如初，忠心不改，表現(xiàn)出對共產(chǎn)主義理想的堅定信念和無限忠誠。

生活上，陳外歐一貫艱苦樸素，自奉甚儉，經(jīng)常是布衣素食。他經(jīng)常出差，卻從不借機游山玩水，連理應享受的定期療養(yǎng)，他也讓給別的同志。他有兩個女兒在外地工作，調(diào)到他的身邊并非難事，他到死也不向組織提出調(diào)動她們的要求。他逝世后，人們贊他是“兩袖清風，一腔正氣”。

參考資料

[1] 測繪信息網(wǎng) http://www.othermap.com/DVBBS/dispbbs.asp?boardID=502&ID=17461&page=1